Přejít na obsah stránky | Klávesové zkratky | Hlavní strana | Mapa stránek | Vyhledávání | Přejít na hlavní navigační menu

30. Květen 2014

Aktuality ve veřejných zakázkách - 3. část

V souvislosti s realizací zadávacích řízení dochází velmi často k nesprávné aplikaci subdodavatelského vztahu ze strany zadavatele, kdy ze strany zadavatele je výrobce dodávek považován za subdodavatele.

Zadavatelé mylně považují výrobce dodávek za subdodavatele.

Právní úprava subdodavatele

Právní úprava subdodavatele dle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), není v ZVZ koncentrována v jednom bodě, ale je rozptýlena na mnoha místech. Základní definice subdodavatele je obsažena v § 17 písm. i) ZVZ: „… subdodavatelem je osoba, pomocí které má dodavatel plnit určitou část veřejné zakázky nebo která má poskytnout dodavateli k plnění veřejné zakázky určité věci či práva.“ Pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované veřejným zadavatelem dle § 50 odst. 1 písm. b) a d) ZVZ v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. Dodavatel je v takovém případě povinen veřejnému zadavateli předložit doklady prokazující splnění základního kvalifikačního předpokladu dle § 53 odst. 1 písm. j) ZVZ a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 odst. a) ZVZ subdodavatelem a smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věci či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to aspoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace podle § 50 odst. 1 písm. b) a d), v souladu s ust. § 51 odst. 4 písm. a) a b). ZVZ umožňuje zadavateli v § 44 odst. 6 ZVZ věta první požadovat po uchazeči: „… aby ve své nabídce specifikoval části veřejné zakázky, které má v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům, a aby uvedl identifikační údaje každého subdodavatele.“ Zadavatel tímto způsobem může zjistit, pomocí kterých subdodavatelů bude veřejná zakázka plněna.

Záměna výrobce za subdodavatele

Díky široké definici subdodavatele v ZVZ velmi často dochází k problémům s vymezením, koho mají zadavatelé považovat za subdodavatele ve smyslu ZVZ. Zadavatelé mylně považují výrobce dodávek za subdodavatele. Na základě toho požadují po uchazečích vysvětlení nejasností v nabídkách dle § 76 odst. 3 ZVZ, kdy nejasnost spatřují právě v otázce využití subdodavatele, a požadují doložení shora uvedených dokumentů týkajících se vztahu dodavatele a subdodavatele. V praxi je zcela běžné, že se zadávacích řízení zúčastňují jak dodavatelé, kteří jsou přímo výrobci požadovaných dodávek, tak uchazeči, kteří jsou pouhými distributory, a jejich nabídky splňují veškerá ustanovení ZVZ. Každý z těchto uchazečů nabízí plnění předmětu veřejné zakázky dle svých možností, prokazují splnění kvalifikace zcela samostatně a nelze v žádném případě vyloučit, že „výrobce“ a „prodejci“ mají vůči sobě konkurenční postavení. Zadavatelé by tedy měli vždy důkladně posoudit, zda uchazeč skutečně prokazuje kvalifikaci samostatně, a pokud ano, nelze na takový případ aplikovat § 51 odst. 4 ZVZ. Z obecně zastávaných názorů, odborné literatury a rozhodovací praxe ÚOHS vyplývá, že není smyslem úpravy subdodavatele v ZVZ považovat za subdodavatele jakýkoliv subjekt - každého výrobce, který dodavateli něco poskytl, ale pouze subjekt, který poskytuje plnění či práva, jež jsou přímou součástí plnění veřejné zakázky, resp. který se vědomě zavázal k participaci na konkrétní veřejné zakázce.  

Michaela Lukšová

Čtěte také

Národní pracovní skupina pro hygienu rukou je složená ze zástupců odborných společností, odborových organizací a předních českých odborníků v oblasti epidemiologie a hygieny.

03.07.2018
Aktuality z B. Braun

Na konci května se pro obyvatele Galanty či nedaleké Bratislavy otevřelo nové unikátní multifunkční zařízení B. Braun Galenia, které jako první na Slovensku nabízí seniorům s poškozenými ledvinami kromě dialyzační péče nefrologickou ambulanci, domov pro seniory, rehabilitační centrum a Alzheimer centrum. 

07.06.2018
Aktuality z B. Braun

Mezinárodní fotbalový turnaj zaměstnanců skupiny B. Braun pod názvem Eurosoccer patří již řadu let k tradici. Probíhá podobně jako olympiáda každé čtyři roky a letos v květnu po dvaceti letech zavítal opět do Prahy. Hlavní myšlenkou šampionátu je sjednotit zaměstnance z různých zemí s cílem společného tahu na branku. Na fotbalovém hřišti se tak potkali manažeři, obchodní zástupci, sestřičky a lékaři z dialýz, ředitelé, lidé z kanceláří, továren, laboratoří i vzdělávacích center.

23.05.2018
Aktuality z B. Braun